2026新版｜江西增量新能源项目机制电价竞价实施细则政策解读（赣发改价管〔2026〕512号）

政策文号：赣发改价管〔2026〕512号

实施时间：2026年9月19日正式执行（2025版旧细则同步废止）

近日，江西省发改委印发新版《江西省增量新能源项目机制电价竞价实施细则（修订版）》，进一步完善江西省增量风电、光伏新能源项目市场化电价竞价体系。新规统一了竞价准入范围、申报规则、电价出清机制、项目投产考核与信用监管标准，是当前江西新能源项目参与机制电价竞价、电量申报、收益结算的核心依据。本文结合官方文件，对本次新规核心变更、适用范围、实操规则进行全面、清晰的干货解读，适合新能源投资、开发、EPC、运维、电力交易从业人员参考。

一、明确新能源电价竞价范围与准入规则

本次修订对江西新能源项目竞价准入、排除范围、前置条件、聚合商管理做了非常清晰的界定，彻底解决以往项目边界模糊、申报口径不统一的问题，具体执行标准如下：

• 1、源网荷储、绿电直连等新能源发电就近消纳项目，不纳入机制电价执行范围，不参与本次增量电价竞价。
• 2、已明确电价的竞争性配置项目，不再参与本次机制电价竞价，不适用新版竞价细则。
• 3、正式竞价范围：2025年6月1日及以后完成全容量并网投产的集中式风电、集中式光伏、分散式风电、分布式光伏增量新能源项目，均可按规则参与竞价申报。
• 4、预投产项目可参与竞价：竞价公告发布时尚未投产，但建设单位可自主评估并承诺在次年12月底前实现全容量并网的集中式、分布式新能源项目，可提前参与竞价。
• 5、未投产分布式新能源项目申报要求：必须提供完整项目备案文件及全容量并网承诺书，材料审核通过后方可获得竞价资格。
• 6、规范分布式聚合商准入：聚合商所整合的全部分布式新能源项目，最早投产时间与最晚投产时间间隔不得超过1年，严禁跨周期无序聚合、打包申报，保障市场竞价公平性。

二、竞价模式与组织方式

江西增量新能源电价竞价工作由省发改委牵头，授权国网江西电力依托江西省新能源可持续发展机制电量竞价平台统一组织实施。

为贴合不同电源特性，竞价初期将风电、光伏分类独立竞价；若单一类型项目数量少、竞争不足，将采取合并竞价或结果联动方式形成机制电价，最大化保障市场化竞争效果。全省竞价工作原则上每年10月前集中组织一次。

项目并网认定分为全容量并网认定和分期分批并网认定两类，严格按照核准备案规模、并网时间、独立计量控制条件判定并网有效性，分期并网项目需具备独立计量、独立控制、独立预测能力，方可分批次参与竞价。

三、电量申报规则与上限标准

新规明确了年度机制电量规模核定逻辑与单项目申报上限，杜绝超报、虚报电量情况。年度可纳入机制的总电量，结合全省新增装机、利用小时数、消纳责任权重、用户用电承受能力综合核定。

单个项目机制电量申报上限，根据项目装机容量、全省同类项目平均利用小时数、行业平均厂用电率综合测算；针对“自发自用、余电上网”项目，将精准剔除自发自用电量，仅核算上网电量参与竞价。

针对聚合商模式，要求聚合商按单个项目分别申报电量，总申报上限为旗下所有合规项目上限之和；同一场次竞价中，单个分布式项目仅可委托一家聚合商代理申报，避免重复申报。

四、市场化电价竞价与出清机制

新版细则延续市场化边际出清模式，同时优化价格管控规则，让电价形成更加透明、合理。

• 1、竞价价格区间：设置竞价上下限，上限结合新能源收益、市场供需核定，下限参考先进电站固定成本度电成本，后续将适时取消下限，全面市场化。
• 2、申报充足率校验：正式出清前开展充足率检测，若申报电量不足，将自动缩减竞价规模，保障竞价有效性。
• 3、边际统一出清：所有项目按报价由低至高排序，以最后一名入选项目报价作为全场统一机制电价，实现同网同价、公平收益。
• 4、异常报价管控：若同类项目报价高度一致（排除下限报价），将作废当次竞价，并启动市场垄断核查，杜绝串通报价。

五、项目投产考核与豁免机制

本次新规大幅强化投产刚性考核，严防“重申报、轻建设、拖并网”现象。

• 1、项目并网延期6个月以内：投产前对应机制电量自动失效，仅并网后电量纳入机制电价结算。
• 2、项目并网延期超6个月：当次竞价入选结果直接作废，并取消投资方下一年度全省新能源竞价资格。
• 3、不可抗力豁免：因重大政策调整、自然灾害等不可抗因素导致延期，经主管部门审批可免于处罚。

六、信用监管与争议处理

新规建立严格的竞价信用黑名单制度，存在失信、违规行为的主体将被清退并限制两年内参与竞价。包括处于破产或责令停业状态、存在重大安全质量事故、恶意违约串标、失信被执行人等主体，均不得参与江西新能源电价竞价。

竞价过程产生的争议优先由电力交易机构协商解决，协商无果可提请行业主管部门调解，最终可通过司法途径解决，保障各方合法权益。

七、政策总结与行业影响

赣发改价管〔2026〕512号文件的落地，标志着江西新能源电价竞价更加规范化、精细化、市场化。新规清晰划分可竞价与不可竞价项目范围，细化分布式、集中式、聚合商申报条件，收紧投产并网考核，有效遏制无序申报、拖延并网、恶意报价等行业乱象，对江西省光伏、风电增量项目的投资测算、并网节奏、收益预期、项目申报具有极强的指导意义，是2026—2027年江西新能源开发必须遵守的核心电价政策。

江西省发改委官方文件全文