动真格！广东能源局发文重点整治新能源开发市场干预行为，包括明确下文与口头要求!

广东动真格！专项整治新能源开发领域不当市场干预行为

光伏园网站（pvyuan.com）获悉，近日广东省能源局印发《关于印发全省新能源及抽水蓄能开发领域不当市场干预行为专项整治工作方案的通知》。文件明确，将全力破除新能源及抽水蓄能开发领域各类地方保护、市场分割问题，全面清理妨碍统一市场与公平竞争的经营限制、成本干预等违规做法，集中整治市场主体反映强烈的不当市场干预乱象，重点整治风电、光伏、抽水蓄能项目开发中强制产业配套、强制投资落地等违规行为，规范全省新能源开发市场秩序。

一、整治范围与核查周期

本次专项整治范围聚焦2023年1月1日以来广东省落地实施的风电、光伏、抽水蓄能开发项目，全面核查项目开发全流程，涵盖开发意向协议签订、市场化配置方案编制、项目配置实施、项目建设运营等各个环节，严查各类不当市场干预行为。

二、重点整治问题

（一）强制要求项目配套产业

严查各级政府及主管部门以发文或口头形式，强制新能源、抽水蓄能项目配套相关新能源产业链产业的行为，重点覆盖风机、塔筒、多（单）晶硅、硅片、电池片、光伏组件等核心产业链领域。具体包含两类违规情形：一是通过正式文件明确或变相要求项目必须配套落地相关产业、引入产业链项目；二是无明文规定，但通过口头指令强制产业配套，对未承诺配套产业的投资主体设置准入阻碍、实施差异化歧视政策。

严查各级政府及主管部门违规干预项目投资落地的行为，主要包含两类情形：一是强制企业缴纳高额投资合作保证金、项目开发履约保证金，或强制要求引入外资等附加投资条件；二是违规侵占、限制项目附加收益，包括截留、管控项目碳排放权及碳排放衍生收益等。

三、整治实施安排

本次专项整治以“查问题、纠偏差、补短板、建长效”为核心思路，整治周期自方案印发之日起至2023年11月30日结束。实行省市两级联动整治机制，省级层面统筹整体工作、协调调度推进，各地市负责辖区内风电、光伏、抽水蓄能项目的全面排查与整治落地。

（一）开展自查自纠

各地市能源主管部门对照专项整治方案要求，细化属地整治实施方案，全面开展全覆盖自查自纠。同时在政府及部门官网开设线索征集专栏，广泛收集市场主体反馈的违规干预问题线索，逐一核查落实。省能源局同步多渠道征集问题线索，按属地权责移交各地核查处置。

（二）严格落实整改问责

针对排查发现的强制产业配套、强制投资落地等不当干预问题，严格遵循“谁提出、谁负责”原则推进整改。对违规出台的政策文件，依据国家公平竞争审查相关文件要求，依规修订或废止；对已签订但未实施的项目意向协议，立即终止不当干预条款并修订协议内容；对已签订协议且正在实施的项目，秉持“保障企业合法权益、杜绝投资浪费”原则，与企业协商依法依规妥善处置。

排查中若发现党员干部存在违纪违法问题线索，需及时移送纪检监察机关、公安机关，并全力配合后续核查处置工作。

（三）健全长效监管机制

以本次专项整治为契机，集中解决新能源、抽水蓄能领域市场主体反映突出的痛点难点问题。重点针对问题频发的县域层级加大整治力度，杜绝违规问题边清边增。坚持举一反三、标本兼治，完善新能源项目开发监管制度，强化常态化监管，严防不当市场干预问题反弹，构建公平竞争、规范有序的新能源开发市场长效机制。

文件明确要求，各地市需高度重视本次专项整治工作，按时保质完成排查整改任务，梳理形成专项工作总结报告，于2023年11月20日前报送广东省能源局。